С 1 апреля 2016 введен в действие закон о публичных закупках. Сейчас нормами этого закона руководствуются только центральные органы исполнительной власти, но с 1-го августа их соблюдение станет обязательным для всех.
В соответствии с действующим законодательством, Антимонопольный комитет Украины является органом обжалования при проведении как государственных, так и общественных закупок. Для рассмотрения жалоб по закупкам при АМКУ создана постоянно действующая административная коллегия по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок, которая состоит из трех государственных уполномоченных Антимонопольного комитета.
Каждый день, начиная с 11 утра, Коллегия проводит заседания по рассмотрению жалоб, поступивших в ее адрес. Уже сейчас можно систематизировать типичные ошибки бизнеса, на которые стоит обратить внимание и которые сейчас являются самыми распространенными.
Предоставление документов
При рассмотрении жалоб Коллегия столкнулась с ситуацией, когда участники загружают документы, относящиеся к тендерному предложению, - по истечении срока подачи предложений (в отдельных процедурах закупок).
В этом случае, система видит добавления документов как изменение тендерного предложения. Коллегия АМКУ определяет это как нарушение условий проведения процедуры закупки и квалифицирует как нарушение норм закона.
Что надо делать?
Внимательно отнестись к сбору пакета тендерной документации, сделать чек-лист перед загрузкой документов в систему и проверить, все ли файлы у вас в наличии.
Подача жалобы
Только вы ее подали - система автоматически остановит те торги, к результатам которых у вас возникли претензии.
Административная коллегия должна в течение трех рабочих дней принять решение о принятии к рассмотрению жалобы или оставлении ее без рассмотрения. В случае принятия жалобы к рассмотрению, новый закон дает коллегии 15 рабочих дней для его рассмотрения по существу.
Вместе с подачей жалобы вы должны подать копию документа об осуществлении оплаты государственной пошлины за подачу жалобы.
Если вы этого не сделаете - это означает, что ваша жалоба будет оставлена Коллегией без рассмотрения.
С момента вступления действия нового закона могу сказать, что сейчас самой распространенной "ошибкой" жалобщиков является ... отсутствие платы за подачу жалобы. С начала применения системы ProZorro в Коллегию поступило 92 жалобы, среди которых с внесением соответствующей платы было только 24. Это говорит о неосведомленности жалобщиков о необходимости осуществлять оплату за подачу жалобы.
Напомню, что для рассмотрения вашей жалобы по процедуре закупки товаров / услуг вы должны оплатить 5000 гривен, работ - 15 000 гривен, что предусмотрено Постановлением правительства №291 от 23 марта 2016 года.
Разница между двумя законами
И теперь для удобства - об основных отличиях в положениях закона "Об осуществлении государственных закупок" и закона "О публичных закупках" по вопросам обжалований, которое пригодится представителям бизнеса в работе с системой ProZorro.
Закон "Об осуществлении госзакупок"
|
Закон "О публичных закупках"
|
|---|---|
Участники не имеют свободного доступа к предложениям конкурсных торгов других участников
|
Предложения всех участников находятся в открытом доступе, любой субъект может с ними ознакомиться
|
Субъекту обжалования может быть неизвестно о конкретных недостатках (несоответствиях) предложений других участников, поэтому, очень часто жалобщик просит Коллегию проверить предложения других участников
|
Субъект обжалования может детально изучить документы предложений других участников и четко указать в жалобе несоответствие (в связи с этим жалобы должны быть четко обоснованы)
|
Орган обжалования запрашивает информацию о процедурах закупок у заказчиков, участников, экспертных учреждений других органов
|
Субъекты обжалования и заказчики самостоятельно (по собственной инициативе) предоставляют органу обжалования соответствующие экспертные заключения
|
Орган обжалования в случае необходимости принимает решение о приостановлении процедуры закупки
|
Система автоматически приостанавливает торги в случае подачи жалобы в орган обжалования
|
Заказчики имеют возможность, не выполнив решение органа обжалования, осуществить раскрытие предложений конкурсных торгов (совершить нарушение, которое невозможно устранить, что повлечет за собой отмену торгов)
|
Система автоматически блокирует возможность заказчиков осуществлять раскрытие предложений (при рассмотрении жалобы органом обжалования), что предотвращает совершение нарушений, которые невозможно устранить (отмене торгов)
|
Срок рассмотрения жалобы составляет 30 рабочих дней
|
Срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней
|
Надеюсь, что обязательное внедрение системы ProZorro для всех заказчиков сделает прозрачными тендерные закупки, минимизирует злоупотребления и уменьшит количество жалоб.
Комментариев нет:
Отправить комментарий